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海南:鲁能地产圈地建设涉嫌违规 破坏环境

发布:2013-02-24 来源:中国产经新闻报 评论:欢迎发表评论 已有0条评论

鲁能地产是鲁能集团旗下从事基础设施投资及房地产(行情 专区)开发、经营和管理的专业化公司,在其10余年的开发历程中,足迹遍及全国十几个省市和地区。曾经有媒体报道称,多家机构表示,鲁能在土地储备上有一定优势,但至今鲁能的土地储备量仍是一个谜。

大规模建设 多处手续涉嫌违规

据2010年3月15日,人民网题为《鲁能海南圈地由来已久海岸线资源瓜分殆尽》的文章报道:海南全省各市县政府手中还有未供应的存量建设用地约1.14万公顷(约17万亩);已向企业供应的存量建设用地约8900公顷,约合13万亩。这13万亩地又掌握在谁手中?答案是“国字头”的鲁能置业、中粮集团、海航置业等少数几个大地主,他们占据着海南房地产市场的大部分江山。

2011年4月7日,《瞭望东方周刊》海南地产开发异象一文中曾经算过一笔账,仅海口西海岸的海蓝福源项目、三亚大东海滨海豪宅山海天项目和海口海蓝椰风项目等,鲁能地产在海南省项目规划面积已达到19平方公里。 其中,正在开发建设中的“三亚湾新城”,号称“占地6.8平方公里,拥有9公里长海岸线”,包含有别墅、公寓、酒店、高尔夫球场、游艇码头、综艺场馆等等。另外,加上位于海口西海岸的海蓝福源项目、三亚大东海滨海豪宅山海天项目和海口海蓝椰风项目等,鲁能的项目规划面积已经达到19平方公里。2009年12月,鲁能地产控股子公司亿隆公司与文昌市政府签署了成片开发文昌铜鼓岭国际生态旅游区的有关协议,项目规划面积高达86平方公里。成为地王之后的鲁能,甚至已经开始“做东”经营地块。

为了解鲁能在海南省的圈地现状,《中国产经新闻》记者实地查看了海口市鲁能·海蓝椰风项目建设情况,在项目现场记者看到,该项目一期已有业主入住,二期正在“热卖”之中,作为项目配套设施的希尔顿酒店即将封顶,而项目区东南面的近千亩土地一片荒凉,据施工人员介绍,这部分土地西边规划是一片广场,东边部分是住宅,但直到现在都还没开发,于是就搭建了临时工房,用于向施工人员提供食宿。

随后,本报记者又以购房者的身份对该项目的开发情况进行了暗访,售楼部的销售人员告诉记者,该项目总占地2000多亩,现在一、二期基本上都已经完工了,正在施工的是酒店和会展中心等配套设施。并称,该楼盘自2007年起便开始对外销售,并且一期住宅项目大部分都已经入住,目前主推的是别墅项目,分为连排、双拼和独栋三种,现在是年前优惠酬宾期,每平方米售价是1.2万多。

在该项目的楼盘记者看到,还有一大片标示为规划待建项目,对这个区域,销售人员解释为,这是三期开发的项目,现在大证已经拿上了,正在等着开工。

同时,记者在售楼中心提供的资料上也看到这样的宣传语:作为东海岸第一个大型复合度假社区,海蓝椰风优先享有海岸一线风景,收藏着近乎绝版的海岸资源。2000亩的私享版图,凌驾于1300米魅力海岸线之上,二期集所有优越资源于一身,以更新路的中央别墅区,成就这片海域的辉煌。居中央,尊享最荣耀的席次,感受层峰岁月的荣光。

同时,宣传册对于三期的定位为:项目三期正在规划中,占地9万余平方米,总建筑面积4.11万平方米,其中住宅建筑面积34100平方米,商业建筑面积5600平方米,会所建筑面积1400平方米,户型面积196-292平方米,绿化率51%,总体规划全部为三层高的联排别墅,总规划户数约136户。以独特的休闲、度假、运动、养生理念构筑“海立方”立体生活模式。

根据销售人员提供的该项目部分土地使用证内容显示为{一期A区海口市国用(2005)第001312号}显示:其中地块坐落于海口市美兰区灵山镇,性质为城镇住宅用地,于2005年4月30日出让133125.35平方米 ;二期D区域一期A区坐落于江东新市区,性质为城镇混合住宅用地,于2004年8月4日出让382768.7平方米。

房屋预售许可证内容显示为:{海口市房屋预售许可证(2008)海房预字(0020)--0024号}别墅,建筑面积3927.70平方米、5906.44、5906.44、5960.82、5960.82、696.58平方米,占地9020.66平方米。发证日期为 2008年3月14日:{海口市房屋预售许可证(2007)0118-0123号}别墅,建筑面积4077.68平米,占地面积175079.4平米。2007年11月19日。

依照销售人员的表述和以上证件显示,该项目开发商是海南英大房地产开发有限公司(以下简称英大公司),为鲁能地产控股子公司。而这片土地的拿地时间为2005年。

我国相关法律对于建设用地开发时间早已有严格规定,然而,如此大的面积缘何在可以占地多年不开发?对此,英大公司的一位负责人又给出了不同的解释。

这位英大公司思想政治工作部姓李的部门经理在接受本报记者采访时称,目前记者看到的地属于毛地,政府的拆迁工作还没有进行完,拆迁安置工作也没有完成,现在公司只是负责出资让政府拆迁安置,对当地经济发展起一个助力作用,但最终这块土地的归属哪家公司还没有最终确定,要经过招、拍、挂等手续才能决定最终的买家。对于公司在楼盘上所展示的三期规划和宣传资料,李经理解释为这只是公司的一种远景规划,与土地的归属权没有直接关系。

对于以上说法,本报记者咨询了北京市一位业内律师,律师称,如果李经理的说法成立,那么英大公司已经涉嫌虚假宣传;如果销售人员的说法成立,则公司涉嫌违法圈地。

对于鲁能地产的圈地行为,其实海南省国土与环境资源厅的几位官员在接受《瞭望东方周刊》记者采访时都曾经表示并不认可这类企业的“圈地”行为。他们称,不知道鲁能是怎么操作的,但是觉得他们这样做“不妥”。以上人士还表示,对于经济相对欠发达的海南来说,“大企业进入,大项目带动”的模式一直是谋求发展的口号。地方政府与开发商签署联合开发协议以后,就已经达成了某种默契,前期由开发商出钱,做各类基础设施建设等。而其他进入海南的企业也都知道这个“潜规则”,知道谁在哪个地方已经投了多少钱。等到招、拍、挂的时候,大家心里都有数。

生态景区开发 建设过程被指破坏环境

鲁能地产在海南大举开发建设的过程中,不仅拿地过程涉嫌违规,建设过程中还有多个项目被当地居民指责破坏生态环境。

网友“木冉”曾经在网上发帖称《鲁能房地产集团破坏铜鼓岭生态环境》称,鲁能房地产开发集团这两年到文昌铜鼓岭大面积开发,圈了不少地,但是破坏环境也非常严重,很多工程都没有环评,也没有开发许可证,当地群众对这个项目非常反感。该网友称,铜鼓岭原是一个美丽生态风景区,现在被开发商破坏得面目全非,当地群众很痛心。

2012年4月9日,国际旅游岛商报以《鲁能地产被曝违规圈地海南铜鼓岭生态环境疑遭破坏》为题跟踪报道了此事。事隔半年多,这里的环境是否有所改善?2013年1月14日,《中国产经新闻》记者再次实地探访铜鼓岭。

记者沿着通往铜鼓岭的文铜大道前行,先是郁郁葱葱的绿色,在快到铜鼓岭生态区的地方,右侧一处正在施工的道路裸露出赤红的泥土,一些未来得及清走的椰树横七竖八地躺在地上。道路的一边,是一处用围墙圈起来的土地,已经没有一棵树木,但是也未见到有在建工程公示牌,但在四周的围墙上都有“铜鼓岭山海旅居胜地,铜鼓岭另有一番好世界”等宣传语,并留有预约鉴赏电话。记者试着拔打该电话,很快便被接通,接听电话的工作人员称今年十月份推出的是鲁能的首发产品高层住宅,住宅面积在80到120平米之间,现在正处于手续审批阶段,预计开盘时间在今年十月份左右。并称,虽然现在手续还没有办理下来,但是已经有一个现场规模在那里,肯定能够在十月份开盘,电话主要是让客户了解信息,最新的项目信息动态会以短信的方式发送至客户手机,现在正在建的主要是项目路网及配套设施建设,目前能够看到的是项目内正在建设的希尔顿酒店,整个项目是由政府主导开发的国际生态旅游区,共有86平方公里,今年十月份将要推出的首席高层住宅是200亩左右。

既然审批手续尚处于审批阶段,前期的配套设施建设为何可以顺利进行?记者就此采访了文昌市国土资源局和规划局,该国土局一位副局长称,这个项目是省里批准的一级开发项目,属于政府和企业共同进行成片开发,文昌市国土地没有审批权限。而文昌市规划局则称,和企业签订了保密协议,只有业主才查询规划情况,并且必须经过宣传部同意才能接受媒体记者采访。

随后,记者找到了该项目的主体开发商鲁能地产控股子公司——亿隆公司,该公司一位不愿透露姓名的副总向记者介绍说,该项目是亿隆公司和文昌市政府的一个合作项目,项目占地面积共计86平方公里,其中海岸线40平方公里,陆地46平方公里,亿隆公司为主开发商进行开发建设。

该副总称,因为90年代初文昌市经济比较落后,没有能力搞开发,便采用政府主导、企业运作的模式进行项目开发,政府与企业签订协议,由政府征地拆迁,企业出资补偿,并且负责修路、地下管线铺设等前期工作,然后再将地块进行公司拍卖,所得利润企业与政府进行利润分成。目前,亿隆公司已经投入了10个多亿,搬迁7000多人。挂了500亩地,正在建设的酒店有两个,26万平方米左右的住宅已打桩,并且环评等手续都办完了,规划正在等规划局的专家委评审,预计春节后便可以拿上规划许可证。

对于群众反映强烈的破坏生态问题,该副总称,并不存在破坏生态,原来的绿色植物会改种植竹子、椰树等景观树,绿化率可达40%-50%,应该会比原来更好。

然而,在项目开发的另一侧,记者看到的是已经结果的成年椰树,与褐色的土地形成了强烈反差,并且依照亿隆公司给出的规划图,这里的风景在不久的将来也会荡然无存,取而代之的将是又一项目的建设。

另据人民网《鲁能海南圈地由来已久海岸线资源瓜分殆尽》一文中称,海南当地有关环境保护人士对海南的过度开发也表示不满。以鲁能山海天酒店为例,有些游客表示,最痛心的是海水没有以前清澈,山海天酒店前面是珊瑚区,水又那么浑浊,以前喜欢在那里游泳,现在鱼什么的都很少见了。

 

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