用户名
密码

点击东方

首页

|

房产

|

资讯

|

家居

|

分类

|

黄页

|

论坛

|

人才招聘

|

关于我们

解读:国务院出台的房地产调控新“国五条”

发布:2013-02-22 来源:产业海南综合

国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议,研究部署继续做好房地产市场调控工作。

会议指出,近年来,各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署,取得积极成效,投机投资性购房得到有效抑制,房地产市场形势逐步平稳。

会议指出,我国正处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变,支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。会议要求进一步完善住房供应体系,健全房地产市场运行和监管机制,加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。(新华社)

新“国五条”

(一)完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

(二)坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

(三)增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市,尽快形成有效供应。

(四)加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度,确保公平分配。2013年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

(五)加强市场监管。加强商品房预售管理,严格执行商品房销售明码标价规定,强化企业信用管理,严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设,加强市场监测和信息发布管理。
解读

(一)“国五条”新在何处 业内更关注“疗效”

    在楼市上涨预期愈演愈烈之时,国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议再出重拳,出台五项政策措施,释放坚持调控政策不动摇、力度不放松的强烈信号。

会议明确:已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。

对于市场传言较多的信贷政策和房产税,会议指出要“严格实施差别化信贷政策”和“扩大个人住房房产税改革试点范围”。

以重申为主但不乏新意

本轮房地产调控,自2009年12月份启动以来,政策已经历了四次升级,分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9 ·29新政”、2011年1月的“新国八条”。而昨天国务院常务会议出台的新“国五条”已经是第五次升级。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为,总体看来,这次升级以重申和强调既有政策为主,同时也有一些政策新意。其中,政策“升级”力度最大的,当属商品住房限购措施。新“国五条”的第二条明确:“已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施”,而就目前情况来看,有些城市尤其是中西部的省会城市,原来限购执行比较宽松,如果按“统一要求”,则接下来可能会有城市调整限购方案,在执行力度上进一步收紧。

此外,较有政策新意的,是关于房价控制目标的表述。新“国五条”中劈头就要求“各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。”杨红旭分析,2011年1月的“新国八条”中首次提出了“房价控制目标”这一概念,而随着调控后市场的降温,2012年中央再没有要求各地制定目标。而现在,重新要求“直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市”制定控制目标,虽然要求制定房价控制目标的城市范围缩小,但此次重新启动可以说是小有新意。

而对于业内广泛关注的房产税试点扩容,昨天的新“国五条”中明确表示,要“扩大个人住房房产税改革试点范围。”这是国务院首度明确表态,要扩大试点范围。

梳理近两年有关部门及相关负责人对房地产税试点政策的措辞可以看出,试点扩容的迫切性是层层递进的。此前的表述相继是“积极研究”、“适时扩大”、“逐步推开”,而此次则是国务院直接表示“扩大个人住房房产税改革试点范围”。见微知著,此措辞之微妙变化,折射出该政策的试点推广已经逐渐成熟。

值得关注的是,在提到加快保障性安居工程规划建设时,中央明确指出 “2013年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。”这是在房地产调控政策中首度把外来务工人员纳入当地住房保障范围,杨红旭认为,这也是新型城镇化之“将农民工市民化”内容在住房保障方面的一种体现。接下去,各地公租房需求将大幅增加,各地政府在建设公租房方面的力度或将加强。
(二)保持房价“基本稳定”是原则 限购范围有可能扩大

楼市上涨预期愈演愈烈,20日举行的国务院常务会议再出重拳,出台五项政策措施,释放坚持调控政策不动摇、力度不放松的强烈信号。 记者第一时间采访有关专家和业内人士,解读国务院常务会议释放的楼市调控新信息。

制定房价控制目标原则:保持房价基本稳定

国务院常务会议要求,各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。

国务院发展研究中心副研究员刘卫民说,在城镇化快速推进,住房需求旺盛、供给紧张的大背景下,住房作为居民基本的生活和发展资料,政府必须控制其过度投资倾向,保持房价基本稳定。

中原地产市场研究部总监张大伟认为,公布房价控制目标更强调保持房价基本稳定的原则,对于地方政府来说是更严格的要求。

限购信贷从严 房产税试点扩容

限购、信贷、房产税是抑制投机投资性购房需求的三柄利器。

中国房地产业协会副会长朱中一说:“国务院释放了从严的信号,体现了两个层次的要求,一是继续严格执行既有的限购政策,二是意味着限购范围有可能扩大。”

对于市场传言较多的信贷政策和房产税,国务院常务会议各用一句话表述:“严格实施差别化信贷政策”和“扩大个人住房房产税改革试点范围”。

针对房产税扩容,朱中一认为,虽然当前扩大房产税试点范围面临一定困难,但是国务院常务会议再次提出这样的要求,说明这个方向是不变的。

增加有效供应 满足自住需求

国务院常务会议要求,2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。朱中一说,这项要求体现了双向调控的思路。一方面抑制投机投资性需求,另一方面也要增加普通商品住房有效供应、满足城镇居民家庭自住需求。

明确保障房任务 加强外来务工人员住房保障

朱中一表示,在编制保障性住房规划的时候,把外来务工人员这些非户籍常住人口作为考虑因素十分必要。尽管住建部在2012年已经提出要求,但上升到国务院常务会议这一层面提出这一要求,释放的信号更为强烈。

【免责声明】本文仅代表作者本人观点,与本站无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任。

评论列表

  • 还没有相关评论!

提交评论

*
您需要登录后才可以评论 登录 | 注册

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述。